四十载同心同行  新征程接续奋进

——在中国个体劳动者协会成立40周年座谈会上的发言

浙江省民营企业发展联合会会长张雪林

 

    大家好！今天，作为一名来自地方协会的会长，能够在此与大家一同重温中国个体劳动者协会成立40周年的峥嵘岁月、展望美好未来，我倍感荣幸，更觉使命在肩。

    习近平总书记深刻指出，我国个体私营经济是改革开放的产物，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。中国个协的四十年，正是与我国个体私营经济同频共振、相伴成长的四十年，是几代个协人接续奋斗、薪火相传的四十年。四十年来，中国个协从破土萌芽到枝繁叶茂，始终是广大个体劳动者最信赖、最温暖的“家”。作为地方协会，我们既是这一历史进程的亲历者，更是受益者。回望四十年波澜画卷，四段深刻的时代印记，始终镌刻在我的心中。

    第一，是改革启幕，扎根沃土、应运而生的奠基印记（1980—1990年）。

    上世纪80年代，改革开放春风吹遍神州，个体经济破土萌芽。个体工商户作为新兴从业群体，人员分散、经营规模小，迫切需要组织引领。同年，哈尔滨南岗区成立全国第一个个体劳动者组织，随后各地个协如雨后春笋般组建。国务院出台《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》及其补充规定，明确“个体劳动者协会是个体劳动者自己管理的群众组织，并接受同级工商行政管理机关的指导”。到1986年，全国已有27个省、自治区、直辖市，251个市，2414个县、市、区建立地方个协，基层组织超2.4万个。浙江省个协也于1985年成立，当时全省80%以上的市、县已经成立个协。

    正是在这样坚实的基层土壤之上，1986年12月，全国个体劳动者第一次代表大会在北京人民大会堂召开，中国个体劳动者协会正式宣告成立。1987年，《城乡个体工商户管理暂行条例》颁布，以行政法规形式明确工商部门指导个协工作，为协会履职夯实制度支撑。

    在中国个协成立前后，浙江各级个协紧跟全国个体劳动者组织建设方向，积极开展政策宣传、权益维护、经营帮扶等基础工作。推动开具个体采购介绍信，破解个体工商户外出进货凭证难题。推荐干静、叶永国等先进代表赴北京参加全国先进表彰，传递“辛勤劳动最光彩”的时代导向。探索开展个体劳动者党建工作，1984年温岭市泽国镇个协成立党支部，1985年义乌市个体劳动者协会党支部成立，诞生全国商品交易市场首个党支部。到1990年，浙江个体工商户突破100万户、从业人员超150万人，基层协会组织力量成为助推个体经济发展的重要力量。

    第二，是思想破冰，凝心聚力、坚定方向的成长印记（1991—2006年）。

    1991年，全国个体劳动者第二次代表大会召开。1992年，邓小平同志发表南巡讲话，破除“姓资姓社”思想桎梏，提出“三个有利于”判断标准，明确计划和市场都是经济手段，掀起新一轮思想解放浪潮，个私经济迎来全新发展空间。

    中国个协带领全国各级协会深入学习贯彻党和国家鼓励、支持、引导个体私营经济发展的路线、方针和政策，坚持开展思想政治教育和精神文明创建活动，联合表彰207名全国先进青年个体劳动者，选树900多个全国“光彩之星”、400多个全国“青年文明号”。1994年创办《光彩》杂志，打造个私经济宣传阵地。到2006年底，全国个私协会会员覆盖个体工商户2228.7万户、私营企业356.9万户，从业人员近1亿人，涌现人大代表、政协委员、劳动模范十余万人，个体劳动者社会地位显著提升，协会凝心聚力、规范自律、赋能帮扶、参政议政作用更加凸显。

    这一时期，浙江各级民个协会紧紧围绕中国个协工作部署，持续开展“五好经营户”竞赛、争创诚信个体工商户等活动，组织实施“5511培训工程”“1+3”培训工程，累计培训从业人员80万人次，连续举办“再就业服务周”活动，加强维权服务宣传，定期开展公益活动。2003年，时任浙江省委书记习近平向全省个体劳动者第四次代表大会发来贺信，对协会工作给予充分肯定。协会持续拓展会员服务边界，见证了CEPA补充协议生效后内地首张香港居民个体营业执照在浙江落地，开放环境下个体经济活力进一步释放。

    第三，是提质壮大，守正创新、彰显价值的跃升印记（2007—2017年）。

    新世纪以来，个体私营经济从社会主义市场经济的有益补充成长为重要组成部分。2007年、2012年，全国个体劳动者第三次、第四次代表大会相继召开，明确强化政治建会，把“小个专”党建摆在突出位置，推进党组织和党的工作“两个覆盖”，培育社会主义核心价值观，在创业带动就业、加强技能培训等方面持续发力。先后表彰全国文明诚信个体工商户、全国先进个体工商户，“诚信经营、守法创业”日益深入人心。

    这一时期，中国个协组织体系更加健全、服务功能日益完善，品牌影响力持续扩大。截至2015年底，全国个私协会会员总量达4534.15万户，吸纳从业人员1.8亿多人。

    在中国个协引领下，浙江各级民个协会持续拓展“小个专”党的组织和工作覆盖，把思想政治工作融入会员服务全过程。聚焦转型升级，首创科技金融“双对接”活动，受到时任省长李强的批示肯定，累计开展对接培训活动近3000场，服务会员30余万家。组织开展个体劳动者“创业之星”评选、诚信创建活动，涌现出一大批个体劳动者先进典型。积极助力推进“个转企”培育改革，打通个体工商户转型升级通道。2017年末，全省个体工商户近390万户、私营企业近148万户，民营经济的“蚂蚁雄兵”势能充分释放。

    第四，是新时代新征程，牢记嘱托、践行使命的光辉印记（2018年至今）。

    2018年，全国个体劳动者第五次代表大会召开，中国个协迎来领航定向的历史时刻。习近平总书记亲自致贺信，为新时代个私协会系统标定根本遵循，成为协会发展史上里程碑式的重大节点，是所有协会人最受鼓舞、最感振奋的时刻。

    2018年以来，中国个协引领全国各级协会，将践行“四个者”重要要求作为履职总标尺，牢牢把握“两个毫不动摇”，深入落实《促进个体工商户发展条例》《民营经济促进法》等法规政策，在党建引领、服务发展、权益维护等方面交出厚重答卷。2026年，全国个体劳动者第六次代表大会圆满召开，新一届理事会接过历史接力棒。

    在中国个协示范带动下，浙江各级民个协会持之以恒加强党建引领，推动全省建立“小个专”及网约配送员群体党组织1.5万余个，凝聚17.8万名党员力量。在全国10个试点省份中率先成立省个协网约配送员工作委员会，全省建立网约配送行业党委68个、工委36个，吸收1.1万余名网约配送员入会，打造骑手友好场景5700个。选树“最美浙江人·最美个体劳动者”30人并开展巡回宣讲。做强品牌培育，首创个体工商户省域公共品牌“浙个好”，形成一系列首创性制度成果和实践成果，构建起品牌申报、评价、管理、激励全链条体系，近三年累计评价出“浙个好”个体工商户1379户。深化会员服务，我省4个案例入选全国个体私营企业维权典型案例。抓实能力培训，打造“浙商大讲堂”公益培训服务品牌，按需定制培训“菜单”，近三年线上线下举办“浙商大讲堂”活动超600场，参训人数近20万人次。扎实促进就业，近三年全省举办招聘会近3000场，用工对接活动2000余次，全省个体工商户整体带动就业1200多万人。

    四十载栉风沐雨、步履铿锵，从1986年创会奠基到新时代勇担使命，这是一条攻坚克难、砥砺奋进的不平凡之路。每一次代表大会，都是一个时代的生动缩影；每一份殷殷嘱托，都是接续前行的强大动力。中国个协始终锚定党和国家发展大局，与亿万个体私营企业经营者同呼吸、共命运、心连心。回望四十年奋斗征程，我由衷感到：中国个协的地位作用确实“不一般”。它一头连着党中央、国务院决策部署，一头连着亿万市场主体的切身利益，既是惠企政策的宣传员，也是广大会员的服务员，更是改革发展的参与者，在促进个体私营经济健康发展、维护社会和谐稳定、推进中国式现代化进程中，发挥了不可替代的重要作用，做出了不可磨灭的贡献，无愧于广大个体私营企业信赖的“娘家”，无愧于党和政府联系市场主体的“连心桥”。

    最后，衷心祝愿中国个协在新的征程上越办越好、再创佳绩，祝愿我国个体私营经济在高质量发展道路上蓬勃发展、蒸蒸日上，祝愿在座的各位领导、各位同仁身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家！